(摘要，2010年4月1日实施)

　　术语和定义：

　　相关的标准未明确包装材质种类，包装材料五花八门，其垃圾难以分解

　　董金狮说，不同材质的包装，需要不同的处理工艺。他，在还未出台的《商品过度包装条例》中应明确包装的材质种类，包装应采用单一材质或便于分离的材质，不应选择金属、木材、水晶、玻璃等过重、过贵的材料。

　　董金狮认为，造成过度包装的原因首先是由一些消费者不良的消费和习惯造成的。中国是个人情社会，许多人“好面子”讲排场，觉得给人送“大礼”才说得过去。一些企业为了迎合这种不健康的消费，同时为了获取超额利润，就“将过度包装进行到底”。

　　王府井新华书店“科普读物”书架所售的《妙趣科学》图书，成套包装，色彩艳丽。每套6本，每本才几页，售价142元。记者消费扭曲送礼盛行 过度包装禁而不止(图，铁观音茶喝多少好刘建华摄

　　王府井一大商场内，盛装铁茶叶的精美陶瓷、金属罐和考究的包装盒。记者刘建华摄

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　　在中国，过度包装问题并不是单纯的经济问题，还涉及传统习俗、送礼文化与消费，因此，它已成为一个社会问题。解决好这一问题，不仅是、企业的责任，也是全体的责任，需要全社会共同努力。

　　尽管大力绿色消费，商品过度包装，但过度包装却是“按下葫芦浮起瓢”，且呈蔓延之势。除食品和化妆品、保健品外，其他如电子产品、药品、玩具、书籍等的过度包装现象也很严重。

　　“您是自己用还是送人？”无论在茶、酒专柜还是滋补保健品专柜，售货员无一例外地都会这样问你。如果是自家用(吃或喝)，她们会买经济实惠、包装简单的；如果是送人，她们又会根据你送的是亲朋好友还是重要客人来你买什么价位、什么包装的商品。经调查，记者了解到一些奥秘。一是有的商品与包装是分开的，特别是价格较便宜的商品，如果要作为礼品送人，售货员必定会给其穿上“美丽的外衣”，经过“乔装打扮”，不太贵的礼品也能体体面面地送出去。二是越贵重的商品，包装越豪华。比如数千元乃至数万元的虫草、燕窝、海参等滋补品的包装就比蜂蜜的包装高档得多。虽然有“好马配好鞍”之说法，但这一现象更可能与贵重商品一般都会被买者作为礼品送人有关。三是包装表面上看基本符合“不超过3层”的国家标准，但所使用的材料种类繁多，导致商品体积和重量大大增加，且大多是复合型材料，如在木盒或纸盒表面又贴上或镶嵌工艺复杂的金属、玻璃(或有机玻璃)等装饰材料。四是国家标准中了包装成本不能超过产品销售价格的20%，所以前些年盛行的在包装中附带金银饰品、手表等的现象很少看到。但五花八门的包装材料的实际成本是多少，消费者很难搞清楚。

　　5.对于包装功能完成后还可作为其他功能使用的包装，应充分考虑其经济性与实用性，避免为了追求其他功能而增加包装成本。

　　包装层数：完全包裹产品的包装的层数。

　　记者调查时注意到，在酒类中，有些高端洋酒的酒瓶形态各异，非常漂亮，但其包装与国产名酒的包装相比，材料简单、轻薄得多，印刷图案也朴素得多。个别洋酒包装比较精美，售货员说，“那是代理商在国内定做的包装”。

　　过度包装：超出适度的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。

　　消费者在购买商品时花了多少钱用在包装上？国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮给记者算了一笔账：一盒8块装的月饼，一块月饼的成本大致在3到5元，按照市场上散装单个月饼售价8元计算，根据《月饼强制性国家标准》，包装成本应不超过月饼出厂价格的25%，一盒8块装的月饼礼盒售价在100元左右属正常盈利。散装月饼与礼盒月饼的差别就是包装，礼盒月饼价格越高，其利润就越大，卖包装的嫌疑也越大。

　　欧美、日本等国家对包装都有严格的。按照国际惯例，包装成本不应超过产品出厂价的15%，否则就属于过度包装。而目前国内一些产品包装成本已超出30%。

　　消费扭曲送礼盛行 过度包装禁而不止(图，铁观音茶喝多少好，商品变礼品，必定“穿上美丽外衣”。简装还是豪装，售货员会给买者当参谋

　　过度包装除了严重浪费资源、产生过量垃圾之外，其产品的高价要由购买者来承担，侵害了消费者利益，还助长了社会追求奢华的不良风气。

　　1.包装设计应科学、合理，在满足正常的包装功能需求的前提下，包装材料、结构和成本应与内装物的质量和规格相适应，有效利用资源，减少包装材料的用量。

　　自古以来，美丽的东西均为人们喜好和追求。在人民群活水平得到较大提高的今天，许多人对美的追求更加热烈。但是，近年来，有一种被称为“美丽垃圾”的东西广受诟病，这就是喧宾夺主、华而不实的商品过度包装。

　　6月18日、19日，记者走访了的几个大型的超市、商场，了解商品包装情况。此时不年不节，超市、商场茶烟酒和保健品柜台前比较冷清。但走到这些商品的货架前，你还是会被光彩夺目的商品包装所吸引。这些“衣着华丽”的商品与其他货架上的商品形成强烈反差。

　　从源头控制，从人的观念转变入手，解决过度包装问题

　　3.应合理简化包装结构及功能，不宜采用繁琐的形式或复杂的结构，尽量避免包装层数过多、空隙过大、成本过高的包装。

　　铁观音茶喝多少好2.应根据食品和化妆品的特征和品质，选择适宜的包装材料。包装宜采用单一材质，或采用便于材质分离的包装材料。鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。

　　董金狮说，对废旧礼盒置之不管将造成资源浪费，但如果对包装物进行回收，则会造成二次污染。造纸需要大量用水，每回收1吨废纸可造好纸850公斤，而每造1吨瓦楞纸用水量约为100吨。回收废纸的费用也是一笔不少的开支。按市场价一公斤纸张回收价格0.6元计算，回收一吨废纸的价格600元。回收一吨废纸再造纸，仅水电费及回收费就需要1000多元。所以对包装物回收并不是解决资源浪费问题的根本方法，还应从源头控制。包装生产企业在商品包装的生产、销售中，应减量化、资源化、无害化、单一化的“四化”原则，从包装的数量、重量、循环再利用、废弃后的无害化处理以及减少使用复合材料等四个方面解决过度包装问题。

　　此外，我国独有的消费、送礼之风，也为过度包装起到了推波助澜的作用。每到年节关口，平级单位之间、上下级部门及领导之间、重要客户等等，你请我吃、我送你收，不亦乐乎，有无数豪华包装的高档茶酒烟和参茸虫草燕窝等成为年节的重要礼品，被消费、被“笑纳”。

　　限量要求：饮料、酒、糕点、粮食、保健食品、化妆品、其他食品包装层数3层及以下；包装空隙率不应超过60%(当内装产品所有单件净含量均不大于30毫升或30克，其包装空隙率不应超过75%)；除初始包装之外的所有包装成本的总和不应超过商品销售价格的20%。(记者刘建华)

　　其次，法律法规的缺失造成对过度包装行为追究无法可依的状况。我国目前还没有出台专门规范商品包装的法律法规，只有两个国家“标准”：2006年6月1日实施的《月饼强制性国家标准》和2010年4月1日实施的《商品过度包装要求——食品和化妆品》。《商品过度包装要求——食品和化妆品》对过度包装的定义以及包装空隙率的计算，操作起来难度很大；对包装的材质和结构没有做出硬性，导致礼盒包装材质种类越来越多、结构越来越复杂。而且这个要求只是针对企业的一般性，没有处罚性条款，实施一年多来，效果并不乐观。

　　4.应考虑包装全生命周期成本，采取有效措施，控制包装直接成本，考虑包装回收再利用和废弃处理时对的影响及产生的相关成本。

　　基本要求：

　　包装空隙率：商品销售包装内不必要的空间与商品销售包装体积的比率。

　　初始包装：直接与产品接触的包装。

　　据董金狮介绍，由于目前有关商品过度包装的要求中没有对包装材质的强制性标准，因此，厂家往往在包装盒材质上“大做文章”。目前市面上的包装材质涉及金属、玻璃、绸缎、塑料等七八种，不少是混合使用的，给包装物的回收利用带来困难，许多包装垃圾都难以分解。

　　《商品过度包装要求——食品和化妆品》

　　扭曲的消费、缺失的法律法规、奢侈的消费导致过度包装盛行